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市人民政府關于印發潛江市“四好農村路”示范鄉鎮創建實施方案的通知

索  引  號: 分        類:通知 發布機構:秘書一科 文        號:潛政發〔2019〕8號 發布時間:2019年05月16日 主  題  詞:
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關于印發潛江市“四好農村路”示范鄉鎮

創建實施方案的通知

 

各區、鎮、辦事處,市政府有關部門

現將潛江市“四好農村路”示范鄉鎮創建實施方案印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

 

                                 2019年516

 

 

 

 

潛江市“四好農村路”示范鄉鎮創建實施方案

 

根據《省人民政府關于印發湖北省綜合交通公路水運部分四個三年攻堅工作方案(2018-2020年)的通知》(鄂政發〔201820號)和《市人民政府關于印發潛江市“四好農村路”三年攻堅戰行動方案的通知》(潛政發〔201811號)安排部署,為進一步加快“四好農村路”建設向縱深發展,深入推進“四好農村路”示范鄉鎮創建活動,結合我市實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對“四好農村路”建設的重要指示精神,按照省委省政府和市委市政府關于“四好農村路”三年攻堅工作部署安排及省交通運輸廳關于“推進‘四好農村路’示范創建由縣市向鄉鎮延伸”的有關要求,以示范鄉鎮創建為抓手,以農村公路提檔升級和美麗農村路建設為重點,著力完善農村公路管養體制機制,融合美麗鄉村建設,助推鄉村特色經濟發展,充分發揮示范鄉鎮典型引領作用,為服務鄉村振興戰略和脫貧攻堅提供更好的交通保障。

二、總體要求

堅持市政府主導,交通運輸部門指導,以區鎮處為主體,合力推進“四好農村路”示范鄉鎮創建;將示范創建與“美麗宜居鄉村”建設、“特色小鎮”建設、旅游路、產業路建設相結合,統籌謀劃,多方位融合。按照建設質量優、管養效果好、運輸惠民實、路域環境美、宜居特色多的要求,鼓勵各地積極開展“四好農村路”示范鄉鎮創建。市政府將按照“鼓勵先進、先行先試”和“經驗可復制、可推廣”的原則,每年評選3至4個潛江市“四好農村路”示范鄉鎮,并擇優推選1至2個鄉鎮爭創全省“四好農村路”示范鄉鎮,以點促面,全面推進全市“四好農村路”建設向縱深發展,確保2020年全面實現“建好、管好、護好、運營好”農村公路的總目標。

三、創建條件

(一)建好農村路,夯實創建基礎。

1.農村公路路網建設。全面實現20戶以上自然村(組)通瀝青水泥路。區域內農村公路外連內通,無斷頭路和明顯瓶頸路段。通客運班車線路路面寬度不低于5.5米(特殊路段路面寬度不低于4.5米),其他公路路面寬度不低于4.5米(特殊路段局部路面寬度不低于3.5米),安防、排水、綠化等附屬設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投入使用”。

2.公路基礎設施齊全完好。區域內所有縣道、鄉道和連接行政村的主要村道實現路面整潔無阻礙、路肩結實無雜草、排水暢通無堵塞、邊坡穩固無流失、安防齊備無損毀。

3.公路安全隱患排查治理。完成所有縣道、鄉道和通客運班車村道公路安防工程建設。農村公路標志、標牌、警示設施和護欄等安防設施齊備規范,境內農村公路危橋總數逐年下降,通客運班車的農村公路危橋全部改造完成。

4.農村公路質量安全監管。落實農村公路建設“八公開”制度,加強施工管理,接受社會監督,農村公路交工驗收合格率達到100%,無質量安全責任事故發生。

(二)管好農村路,保障安全暢通。

1.農村公路管養體制健全。建立“鄉鎮政府主要領導負總責、分管領導具體負責、相關單位齊抓共管、沿線群眾積極參與”的農村公路管養體制。區鎮處成立有農村公路管理辦公室,明確有分管領導、管理人員和管理經費。村委會(含分場、居委會,下同)建立農村公路養護管理議事機制。

2.加強農村公路依法管理。基本建立“市有路政員、鎮有監管員、村有護路員”的路產路權保護隊伍,加強交通安全“兩站兩員”管理,采取有效措施努力防止、及時制止和舉報違法超限運輸及其他各類侵占、損壞農村公路的行為。愛路護路、安全出行的鄉規民約、村規民約公示率和群眾知曉率達到100%。

3.整治農村公路路域環境。結合美麗鄉村建設和人居環境治理,大力整治農村公路路域環境,打造暢安舒美通行環境。實現路側綠化、街道亮化、河渠凈化、路域美化,公路無違法占用或打場曬糧,路肩無雜草雜物或種菜搭棚,建筑控制區內無非法建筑或亂堆亂放。示范線路實現“路田分家、路宅分家”。

(三)養好農村路,提升服務水平。

1.確保農村公路“有路必養”。鄉鎮配有農村公路專(兼)職管理人員,村委會聘有護路員隊伍,沿線村民積極性得到發揮,農村公路列養率達到100%。

2.實現農村公路“養必到位”。明確鄉鎮、村委會兩級農村公路養護職責,建立合同管養、養護巡查和養護考核制度,將養護質量與養護經費掛鉤,嚴格實行獎優罰劣。

3.加強農村公路日常養護。按照“定路段、定人員、定責任、定標準”的要求,探索將村級護路員與保潔員等職能融合,充分調動沿線群眾積極性,開展公路清掃保潔、雜草清理、邊溝清淤、綠化管護等工作,確保農村公路日常養護成效。

(四)運營好農村路,服務城鄉發展。

1.鞏固村村通客車成果。所屬行政村(含分場)通客車率達100%,鄉村客運管理規范、運行穩定。按照“四方會審”制度要求,審核轄區內新增農村客運線路是否符合安全通行標準。有條件的區鎮處在轄區內發展鎮村公交。

2.加強農村客運站點管理。有條件的區鎮處建有五級(含)以上客運站,客運站嚴格執行“三不進站,六不出站”安全管理規范,道路客運車輛進站經營率達100%,停放有序。境內農村客運沿線候車亭招呼站等設施完好整潔,能夠正常使用

3.強化農村客運安全監管。落實管、包、村落實”安全管理工作機制,建立完善安全隱患排查治理制度,區鎮處定期組織公安、市場監管、交通運輸等部門開展農村客運安全聯合執法,村委會及時舉報、制止農村客運駕駛員的各類交通違法行為,有效監管農村客運市場秩序。

4.加快農村物流體系建設。推進農產品進城、工業品下鄉的“雙向流通”配送網絡建設,結合商務、郵政、交通、供銷等部門資源,鼓勵專業化物流企業向鄉村延伸經營,基本建成覆蓋市、鎮、村三級的農村物流網絡節點。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市政府成立推進潛江市“四好農村路”示范鄉鎮創建領導小組,領導小組辦公室設在市交通運輸局,具體負責潛江市“四好農村路”示范鄉鎮創建活動的組織指導和考核驗收工作,并擇優向上推薦爭創全省“四好農村路”示范鄉鎮。

(二)夯實工作責任。各區鎮處是創建“四好農村路”示范鄉鎮的實施主體,要總結宣傳經驗做法、健全管養機制、完善工作臺賬,結合實際研究制定具體創建方案,細化目標任務,抓好組織落實。市交通運輸局要切實發揮好行業指導和監督職能,為示范創建工作提供技術支持。市自然資源和規劃局要結合全域綠化升級,加強公路沿線綠化栽植的技術指導和支持力度。市水利和湖泊局要督促各地凈化公路兩岸河渠,清理溝渠、河流垃圾雜物。市農業農村局要結合農村人居環境整治,督促各地加大公路路域環境整治。市農業發展中心要加強公路亮化工程技術指導和支持。各地、各相關部門要聚集資源,形成合力,圍繞全市美麗農村路建設,共同打造農村交通暢安舒美通行環境。

(三)落實扶持政策。對農村公路建設質量檢測不達標項目所在的鄉鎮,將取消本年度“四好農村路”示范鄉鎮評選資格。對于通過市級考核驗收的鄉鎮,由市政府授予潛江市“四好農村路”示范鄉鎮稱號,市交通運輸局將優先安排下年度通村公路建設、窄路面加寬和農村公路危橋改造計劃,市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市農業發展中心等部門傾斜資源用于示范鄉鎮美麗農村路建設。對于通過省級考核驗收的鄉鎮,由省交通運輸廳通報表彰,授予全省“四好農村路”示范鄉鎮稱號,并給予每個示范鄉鎮200萬元的建設養護資金獎勵,用于農村公路建設和養護。

(四)嚴格考核程序。2019年至2020年,市政府將每年組織開展一次“四好農村路”示范鄉鎮創建考核活動。潛江市“四好農村路”示范鄉鎮評定工作按照鄉鎮自評、市級實地復核考評的程序進行。區鎮處經自查,所有申報條件均滿足要求的,以正式文件向市交通運輸局提出申請,連同示范鄉鎮創建工作方案和工作總結、相關證明材料等,于每年10月中旬前報市交通運輸局;市交通運輸局將組織工作專班進行實地復核,提出考評意見。全省“四好農村路”示范鄉鎮評定工作將在市級“四好農村路”示范鄉鎮實地復核考評基礎上,于每年11月中旬前擇優向省交通運輸廳報送推薦名單和相關印證資料,由省交通運輸廳組織考核驗收組進行綜合考核評審。對已創成的“四好農村路”示范鄉鎮,省、市將通過不定期組織暗訪和抽查等形式進行檢查督辦,每三年進行一次資格復核,復核結果不符合認證標準的限期整改,整改期四個月。對整改后仍達不到要求的,取消其示范鄉鎮資格。

 


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